全國煤炭工作會議在北京召開

集團公司董事長虢洪增參加會議

2月24-25日，全國煤炭工作會議在北京召開。各產煤省（區、市）及新疆生產建設兵團發展改革委（能源局）、煤炭行業管理部門，中國煤炭工業協會、部分重點煤炭企業和煤炭地質、設計、科研、教育等單位的負責同志參加了會議，國務院有關部門的同志應邀參加了會議。濟寧能源發展集團作為山東省地方煤礦企業的代表與省屬煤炭企業的代表山東能源集團、兗礦集團一同參加了會議。花園煤礦充填開采工作情況被列入大會經驗交流材料。

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央經濟工作會議和全國發展改革工作會議、能源工作會議精神，總結2011年煤炭工作，分析煤炭工業發展改革面臨的形勢，準確把握“十二五”發展方向，部署2012年重點工作，轉變方式，穩中求進，推進煤炭工業科學發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會上，國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男作重要講話，國家能源局副局長吳吟作工作報告，與會代表分組進行了討論，9家單位作了典型經驗發言，煤炭工業協會會長王顯政同志講話，國家能源局煤炭司方君實司長作了會議總結講話。會上還印發了《煤炭工業發展“十二五”規劃》及相關產業政策、管理規定的征求意見稿等參閱文件。

會議指出，2011年，能源系統按照黨中央國務院統一部署，堅持主題主線，積極推動能源生產和利用方式變革，科學謀劃“十二五”能源發展，加強供應保障能力建設，大力調整能源結構，推進能源科技創新和體制創新，統籌“兩個大局”、利用“兩種資源”，確保能源供需總體平衡，為“十二五”經濟社會發展良好開局作出了積極貢獻。煤炭工業保持了良好發展勢頭，原煤生產總量達35.2億噸，同比增加8.7%。

　　會議強調，能源工作要堅持標本兼治、遠近結合，當前和今后一段時間，要抓好能源戰略的制定和行業規劃的組織實施，努力加強能源行業管理，充分發揮產業政策、行業標準、技術法規的引導作用，切實提高能源轉化效率。要制定實施能源消費總量控制方案，實行能源消費強度和總量雙控制，提高能源的使用效率。要深化能源體制機制改革，推動技術創新，提高能源行業發展水平。

會議指出，“十二五”時期是煤炭行業轉方式、調結構，實現從量的增長到質的轉變的重要時期，要切實抓住機遇，積極推進煤炭生產和利用方式變革。要正確認識煤炭的主體能源地位。隨著經濟發展方式轉變，煤炭在一次能源結構中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位在今后相當長的一個時期內不會發生改變。要科學引導煤炭工業的發展。堅持科學布局、集約開發、安全生產、清潔利用、保護環境的發展方針，以加快轉變發展方式為主線，以改革開放為動力，以科技進步為支撐，建設大型煤炭企業集團、大型煤炭基地、大型現代化煤礦，保障煤炭穩定供應，提高資源綜合利用水平，提高礦區環境質量，提高礦工生活水平，促進煤炭工業可持續發展。

　　會議提出煤炭工作要把握好的六個重點。一是堅持保供給與控總量相結合。保障市場平穩運行，合理控制煤炭消費總量，形成“倒逼機制”，促進產業結構調整和經濟發展方式轉變。二是從戰略上謀劃煤炭開發布局。按照“控制東部、穩定中部、發展西部”的原則，形成煤炭資源開發的戰略梯度。三是努力提高煤炭清潔高效利用水平。按照能源密集、技術密集、資本密集、長產業鏈和高附加值的要求，著力提高煤炭加工轉化效率和效益。四是加強煤炭行業管理。做好行業管理基礎工作，科學謀劃發展思路，強化煤炭資源保護，提高資源利用效率。五是更加注重安全生產和改善民生。加強安全管理，提高安全生產和煤礦職業健康防護水平，建立職工收入增長機制，推進煤礦棚戶區改造，努力改善礦工生產、生活條件。六是深化和擴大煤炭國際合作。

會議提出，2012年要把“穩中求進”作為全年工作總基調，保持煤炭市場平穩運行，穩步推進大基地大集團大煤礦建設，促進安全生產形勢持續向好，促進行業競爭力不斷增強和礦區民生不斷改善，為實現煤炭工業“十二五”規劃目標奠定堅實基礎。

為認真貫徹落實會議精神，集團公司董事長虢洪增于2月27日周一工作例會上詳細傳達了會議精神，要求集團各級領導、各單位認真學習深刻領會，要充分認識到煤炭行業發展的嚴峻形勢，進一步增強責任感、緊迫感，明確任務，落實責任，加強考核；要進一步提升執行力，提高工作效率、工作質量，加強安全管理、精細化管理，加快新項目建設，為集團公司的安全發展、科學發展做出應有的貢獻。此外，在領導班子成員及相關部門中傳閱了全套會議資料。要求各分管領導及相關部門人員，一要充分學習領導講話、《煤炭工業發展“十二五”規劃》等重要精神，根據各自職責抓好落實；二要認真學習借鑒先進單位的經驗，創新工作思路，改善工作作風；三要認真研討相關產業政策、管理規定的征求意見稿，按照要求及時上報意見。

（王廣文）