3月12日下午，在國家發改委、國家能源局的積極組織和協調下，內蒙古自治區政府、寧夏回族自治區政府、神華集團、中國煙草總公司在北京簽署了內蒙古上海廟礦區煤炭資源整合開發合作協議。協議明確，由神華集團、中國煙草總公司組成主體開發內蒙古上海廟礦區東部區塊煤炭資源。神華集團副總經理韓建國代表集團公司在協議上簽字并講話。
    上海廟礦區位于內蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗境內，礦區面積682平方公里，煤炭資源儲量140億噸，與寧夏寧東能源化工基地毗鄰，共同構成一個資源豐富的整裝煤田。上海廟目前有大大小小的礦業權20多個，分別由10多家企業持有。
    根據協議，由神華集團、中國煙草總公司組成一個主體開發內蒙古上海廟礦區東部區塊煤炭資源，即：上海廟礦區榆樹井、上海廟一號、卡普3個井田以及雷家井、西廟兩個勘查區。整個東部區塊面積約512平方公里，煤炭地質儲量100億噸。同時在上海廟能源化工基地同步實施煤炭轉化項目。
    協議規定，由神華集團和中國煙草總公司為主，按照股權均等的原則成立合資公司，共同開發。協議內容還包括建立聯席會議制度。成立由國家能源局、內蒙古自治區政府、寧夏回族自治區政府、神華集團、中國煙草總公司成員組成的上海廟能源化工基地領導協調小組，負責解決合作中的重大事項，協調合作有序推進。

國家發展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶在簽字儀式上說，神華集團和中國煙草總公司要充分發揮各自在技術、人才、資金、管理等方面的優勢，在煤炭開發、加工轉化、環境保護等領域采用國際一流的裝備和技術，把寧東――上海廟建成具有國際先進水平的、環保型的國家大型能源化工基地。他強調，上海廟礦區在開發建設中，要像寧東能源化工基地一樣更加注重環境保護和植樹綠化工作。
    韓建國副總經理在講話中表示，神華集團將按照協議中規定的有關內容，積極發揮神華集團在電廠、煤礦、化工方面的獨特優勢，充分利用寧東能源化工基地的既有優勢，與中國煙草總公司精誠合作，全力推進上海廟化工基地的建設。
    出席簽字儀式的還有內蒙古自治區領導胡春華、巴特爾、任亞平、趙雙連，寧夏回族自治區領導陳建國、王正偉、趙小平及內蒙古自治區政府、寧夏回族自治區政府、神華集團、中國煙草總公司有關部門負責人。