2017年全國安全生產工作會議1月15日在北京召開，國家安監總局黨組書記、局長楊煥寧做工作報告，并13次專門提及煤礦，都說了哪些重點？幫你劃出來了！

 

第一次

 

在總結全國安全生產工作成績的第二點“積極謀劃和推進安全生產領域改革發展”中提到

 

聯合發展改革委等17部門建立安全生產聯合懲戒機制，各級安全監管部門向社會公布了1132家“黑名單”企業和37名終身不得擔任煤礦主要負責人的人員名單。

 

第二次

 

在總結全國安全生產工作成績的第三點“扎實開展防范遏制重特大事故”中提到

 

對煤礦瓦斯、水害等重大災害以及危化品、非煤礦山、煙花爆竹、粉塵防爆、涉氨制冷、道路交通、建筑施工等開展專項治理，動員全系統對煤礦安全包礦盯守。

 

第三次

 

在總結全國安全生產工作成績的第四點“加強安全生產監管監察執法”中提到

 

頒布實施了《安全生產執法程序規定》《煤礦安全規程》《安全生產監管執法手冊》《煤礦安全監察執法手冊》等部門規章;制定修訂了26項安全生產和職業健康標準，開展了強制性標準整合精簡。

 

第四次

 

在總結全國安全生產工作成績的第五點“持續夯實安全生產基礎保障”中提到

 

總局在246家企業開展了“機械化換人、自動化減人”的試點工作，減少危險崗位用工9108人;47個單班入井超千人的煤礦已有26個降到千人以下;發布了19項安全科技重點推廣項目和12項淘汰技術裝備。積極參與煤炭鋼鐵去產能工作，通過嚴格安全準入和監管執法，全年淘汰退出小煤礦1900處。

 

第五次

 

在總結全國安全生產工作成績“實現三下降兩平穩”中提到

 

大部分行業領域安全形勢平穩。煤礦、煙花爆竹、道路運輸、鐵路運輸等行業領域實現事故起數和死亡人數“雙下降”。

 

第六次

 

在分析全國安全生產嚴峻形勢的時候提到

 

一些行業領域重特大事故上升，煤礦重特大事故同比增加1倍多。

 

第七次

 

在提出應高度警惕和深刻反思問題和不足時提到

 

去年年初特別是下半年之后，我們對煤炭、鋼鐵等能源和原材料價格上漲及其對安全生產的影響就有了認識，也多次提醒并采取了一些應對措施，但是，第四季度接連發生重特大事故尤其是煤礦重特大事故的情況表明，我們在思想上、工作上準備不充分，應對措施不力。

 

去年重慶永川、黑龍江七臺河、內蒙古赤峰發生的3起煤礦重特大事故，包括前幾天河南登封發生的煤礦重大事故，發生事故的煤礦事前均被基層安全監管監察部門查處過，但是沒有真正盯住企業整改，最后還是釀成了群死群傷的慘劇。

 

第八次

 

在部署2017年重點工作，要求加大安全監管監察執法力度中提到

 

提高執法的針對性有效性。密切關注經濟社會活動特別是能源、工業原材料價格上漲對安全生產的影響，敏銳捕捉各種新情況、新動向，抓住苗頭性的問題，采取措施積極應對，提高監管執法的針對性、前瞻性和有效性。

 

第九次

 

在部署2017年重點工作，要求提高監管執法規范化中提到

 

以貫徹執行《安全生產行政執法程序規定》和《安全生產監管執法手冊》《煤礦安全監察執法手冊》等為抓手，對監管監察執法全過程進行全面規范。依法依規規范自由裁量權，嚴禁隨意執法，亂用行政措施和行政處罰。

 

規范執法程序和執法標準，建立執法公示、執法過程記錄、執法決定法制審核、執法結果定期上報匯總等制度，推行執法全過程管理。

 

要依據法律法規，進一步明確違法行為的執法標準，盡可能減少自由裁量。特別是對于煤礦“五假五超”(假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告，超能力、超強度、超定員、超層越界、證件超期)、非煤礦山未批先建、危化品違規動火、煙花爆竹私下生產經營運輸銷售等嚴重威脅安全的違法行為，明確管控措施和懲處標準;對于責令停產、暫扣吊銷證件、查封扣押等法律措施，明確適用條件和程序。

 

第十次

 

在部署2017年重點工作，要求加強執法監督中提到

 

一是總局要抓緊修訂《安全生產監管執法的監督辦法》和《煤礦安全監察執法的監督辦法》，從制度上進一步嚴密對執法活動的監督。

 

二是總局和各省級安監煤監部門要定期分析監管監察執法的情況，派出檢查督導組抽查基層執法的文書檔案，及時發現問題，糾正問題。

 

第十一次

 

在部署2017年重點工作，要求抓好重點行業領域安全監管監察執法和專項治理中提到

 

煤礦方面，要對前一階段安全檢查、盯守情況進行梳理，今年全國“兩會”后，對該依法關閉的、列入淘汰產能的、限期整改的和合法正常生產的煤礦，區分不同情況確定監管監察力度。要把小煤礦、老煤礦、單班下井人數多的煤礦作為重點進行檢查，對災害嚴重、隱患突出的煤礦嚴令整改，實行駐礦監管監察、專人盯守。要繼續督促企業深入開展瓦斯、水害等重大災害治理。積極支持參與去產能工作部署，重點推動9萬噸及以下小煤礦淘汰退出。

 

第十二次

 

在部署2017年重點工作，要求落實黨中央、國務院《意見》，推進安全生產改革發展中提到

 

深化安全監管監察體制改革。積極探索依托國家煤礦安全監察體系加強非煤礦山安全監管監察，優化安全監察力量布局，將國家煤礦安全監察機構負責的安全生產行政許可事項移交給地方政府承擔。

 

繼續夯實安全基礎。加快建設一批煤礦災害治理、危化品企業搬遷、信息化建設、公路防護工程等重大安防技防工程。

 

狠抓干部隊伍建設。建立實施總局黨組和煤監局領導班子成員聯系省級煤監局制度，定期聽取黨建和業務工作匯報，推動加強領導班子和干部隊伍建設。

 

第十三次

 

在強調歲末年初安全工作中提到

 

    根據歷年春季安全生產工作的經驗，這一段時間要重點加強煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹企業安全監管，協調有關部門強化道路交通、消防、民航、水上交通等安全執法，切實把相關工作做實做細，堅決防范重特大事故的發生，確保人民群眾度過一個平安祥和的春節。