根據市委研究決定，市委第二巡察組于2019年11月22日至12月31日，對濟寧能源發展集團有限公司黨委進行集中巡察。

一、巡察對象和內容

巡察對象：濟寧能源發展集團有限公司黨委領導班子及其成員，根據工作需要可擴大至其他市管干部、下一級黨組織主要負責人。

主要巡察以下內容：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神和習近平總書記關于國企改革和黨的建設重要論述，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”工作方針，按照“六個圍繞、一個加強” “五個持續”要求開展監督檢查，重點發現以下問題：

1.圍繞黨的政治建設，重點檢查“兩個維護”根本政治任務落實情況。看是否樹牢“四個意識”、做到“四個服從”、落實“兩個維護”，對照“七個有之”，有沒有政治規矩意識不強，妄議中央、陽奉陰違、自行其是，口頭看齊、實際不看齊，上有政策、下有對策等問題；是否落實國家發展戰略，深化供給側結構性改革、加強國有資產監管、推動國有資產保值增值、鞏固“三去一降一補”、減稅降費等國企改革要求和省委“八大戰略布局”、市委構建“1+233”工作體系等決策部署不堅決、不到位，有沒有政治站位不高，對事關企業長遠發展的重大問題籌劃不足，實施新舊動能轉換重大工程效果不佳，推進遲緩、落實不力等問題；黨的領導是否堅強有力，有沒有領導班子不團結，黨委把方向、管大局、保落實作用發揮不充分，黨的領導融入公司治理結構不到位問題；政治生態是否風清氣正，有沒有團團伙伙、山頭主義、圈子文化、碼頭文化、裙帶關系等問題；民主集中制落實是否到位，有沒有“一把手”獨斷專行、違規決策，只講民主不講集中，重大問題議而不決、決而不行等問題。

2.圍繞黨的思想建設，重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況。看是否把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，有沒有學習不系統、氛圍不濃厚、學做“兩張皮”等問題；是否扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“大學習、大調研、大改進”，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，有沒有學習研討調研走過場、流于形式甚至弄虛作假等問題；是否嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權，有沒有認識不足、思想麻痹、應對不力，對敏感問題不及時發聲、不敢于斗爭，出現重大輿情等問題。

3.圍繞黨的組織建設，重點檢查基層黨組織建設和選人用人情況。看是否把企業黨建工作擺在首位來抓，認真落實黨建工作責任制，有沒有黨建工作責任空轉、“一崗雙責”落實不力、黨建與業務工作“兩張皮”以及黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題；是否按照市委強化黨建統領推進“雙基”工作部署要求，深化拓展“紅帆領航”行動，有沒有組織生活不嚴肅、“三會一課”不規范、黨組織換屆不及時、黨費收繳不足額等隨意化、形式化、庸俗化問題；是否堅持黨管干部、黨管人才原則，嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關，有沒有選人用人導向不明確、程序不規范，任人唯親、封官許愿、跑官要官、買官賣官、拉票賄選、干擾換屆等問題。

4.圍繞黨的作風建設，重點檢查整治“四風”情況。看是否認真執行中央八項規定及其實施細則精神，結合實際制定具體落實措施，有沒有變相發放工資薪酬、違規發放獎金補貼、違規收受禮金、違規配備使用公車、超標準接待、超標準乘坐交通工具、違規公款考察培訓等問題；是否認真落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神，領導干部身體力行，以上率下，發揮“頭雁效應”，有沒有特權思想和特權現象、搞大手大腳鋪張浪費、面對困難畏首畏尾、不敢啃硬骨頭等問題；是否存在表態多調門高、行動少落實差等形式主義現象，有沒有以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、只作批示不抓落實，出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”，調查研究走過場、調研現場成“秀場”，只注重打造領導“可視范圍”的面子工程、政績工程，搞“材料出政績”等重痕跡、輕實效問題；是否存在不作為、慢作為、亂作為、假作為等脫離群眾的官僚主義現象，有沒有“只求不出事，寧愿不做事”，辦事拖拉敷衍、懶政庸政怠政，熱衷于責任上推下移，說一套做一套、臺上臺下兩個樣，知情不報、聽之任之，思想僵化、小成即滿、精神懈怠、貽誤時機等問題。

5.圍繞黨的紀律建設，重點檢查全面從嚴治黨落實情況。看被巡察單位黨委是否扛牢全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實廉潔自律準則、黨內監督條例、紀律處分條例和問責條例，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，有沒有落實黨風廉政建設責任制不到位、研究部署黨風廉政建設工作不經常、責任壓得不實、壓力傳導不夠等問題；黨委書記是否認真履行全面從嚴治黨“第一責任人”責任，班子成員是否嚴格落實“一崗雙責”，有沒有只作表態不作表率、只掛帥不出征，對分管領域的黨風廉政建設工作不過問、不協調、不督辦的問題；被巡察單位紀檢監察機構是否認真落實全面從嚴治黨監督責任，深化“三轉”聚焦主責主業，有沒有監督執紀寬松軟，對黨委領導班子及其成員監督不到位，運用監督執紀“四種形態”不充分，開展日常監督、警示教育、廉政談話不經常等問題。

6.圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，重點檢查領導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況。看是否存在黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導干部，特別是政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的案件，有沒有搞利益輸送、權力尋租、關聯交易、以權謀私、靠企吃企等違法違紀問題；工程建設、招投標等重點領域和關鍵環節是否存在廉政風險，有沒有內控機制不健全，執行陽光采購、公開招標不嚴格，重大投資項目論證不充分不全面等問題；國有資產監管、財務管理是否規范完善，有沒有侵吞國有資產，暗箱操作，隨意處置，送人情、撈好處等問題；是否樹牢“以人民為中心的發展理念”，認真落實污染防治、保障和改善民生等重點工作，有沒有職工合法權益保障不力，為民服務不實在、不上心、不盡力，發現和推動解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題不及時不到位的問題。

7.市委要求了解的其他問題。

二、巡察方式方法

此次巡察主要采取聽取匯報、民主測評、個別談話、抽查核實個人有關事項報告、受理信訪舉報、調閱有關文件資料、召開座談會、走訪了解情況、向有關知情人詢問情況、列席會議、開展專項檢查等方式進行。

為加強巡察組與廣大干部群眾的聯系，保證巡察工作健康有序開展，巡察組在巡察期間設立巡察工作意見箱、公開電話和電子郵箱，歡迎廣大干部群眾積極參與，進行監督。

巡察組辦公地點：濟寧能源發展集團有限公司辦公樓14樓1405室

意見箱設置位置：濟寧能源發展集團有限公司辦公樓一樓消防電梯間和辦公樓負一樓電梯間南出口，及各權屬企業醒目位置處

巡察組公開電話：17553709209（接聽時間為工作日8:00—20:00）

巡察組電子郵箱：jnswxcz130802@163.com

信件郵寄地址：濟寧市A018號郵政信箱。

                                                                                                                                      市委第二巡察組

2019年11月22日