一條大運河，半部中國史。如今，作為世界文化遺產，世界上里程最長、工程最大的古運河，京杭大運河通航里程達877公里，承擔著煤炭、石油、鋼材、礦建材料等大宗商品的水上運輸。

如何在當下深度挖掘京杭大運河“黃金水道”優勢，已成為社會各界的共識。8月3日至4日在山東濟寧舉行的京杭運河（濟寧）港航經濟發展論壇，將給出一連串的答案。

這一論壇為何聚焦京杭大運河？

京杭大運河是世界古代發展史上一項最偉大的交通與水利工程, 它不僅是古代中國最重要的經濟動脈，而且也是中華民族最重要的歷史文脈。

習近平總書記高度重視大運河的保護傳承和利用，2020年11月13日，在揚州考察時指出，“要把大運河文化遺產保護同生態環境保護提升、沿線名城名鎮保護修復、文化旅游融合發展、運河航運轉型提升統一起來，為大運河沿線區域經濟社會發展、人民生活改善創造有利條件。”

國家發展改革委會同有關部門和沿線省（市）共同編制的《大運河文化保護傳承利用2021年工作要點》中，從加快規劃編制實施、完善多元投入機制、加強文化遺產保護、改善生態環境質量、運河航運轉型提升、推動文旅融合發展、挖掘文化價值內涵、開展宣傳教育推廣、推進重點建設區建設、發揮協調機制作用等10個方面，部署了35項重點工作。

《國家綜合立體交通網規劃綱要》（2021）中提出，國家高等級航道要按照“強化通道、溝通水系、輻射延伸、通達海港”的思路進行拓展完善，最終形成“四縱四橫兩網”的總體布局，京杭大運河為“四縱”之一。要形成安全暢通、經濟高效、綠色智能的現代化內河水運體系，加強內河高等級航道運行狀態在線監測，推動船岸協同、自動化碼頭和堆場發展。2021年，上海海事大學黃有方課題組承接了《濟寧市現代物流業發展戰略研究——大運河物流》項目，對運河物流進行了深入的研究。

“大運河沿線城市是我國經濟和文化最發達的地區，產業分工也相對明確，發展大運河港航物流，將進一步促進各類資源要素的流動，加強沿線城市和企業的交流合作，優化產業鏈、供應鏈，推動大運河經濟帶的形成。”上海海事大學物流研究中心副教授胡堅堃介紹，“一帶一路”倡議和長江經濟帶戰略都是東西走向的，提升“京杭大運河”的戰略地位，將完成中國在東中西相連接、南與北相呼應、對內對外相統一的全新戰略大框架。

胡堅堃認為，大運河連接京津冀和長三角，將是我國區域間、城市群間、省際間以及連通國際運輸的又一主動脈，對內連接山東省、長三角、京津冀，對外融入“一帶一路”，將更多的人流、物流連入國際國內循環，為促進雙循環新發展格局起到示范引領作用。

這一論壇為何選在山東濟寧？

濟寧，大運河縱貫全境，元、明、清均在濟寧設督理運河河務的高官和最高漕河管理機構“運河總督河院署”，有“七十二衙門”之稱和“運河之都”的美譽。大運河濟寧段通航總里程1100公里，其中主航道251公里，主航道里程在沿線通航的12個城市中居第1位。全市共有各類船舶8500多艘，航運從業人員10萬余人，濟寧港已成為全國28個內河主樞紐港之一，運力在沿線城市中居第1位。

2019年12月，濟寧市作出了“以濟寧能源為主體，以梁山港為龍頭，組建濟寧港航發展集團，整合全市港航資源，全力打造北方最大的內河航運中心”的重大決策部署。2022年，濟寧市第十四次黨代會和政府工作報告中提到，以戰略之舉狠抓現代港航物流，在打造多式聯運全國交通樞紐城市上求突破。

2023年6月，《山東省加快內河航運高質量發展三年行動方案（2023—2025年）》（簡稱《行動方案》）印發，明確提出了未來三年要加快形成集約高效、安全便捷、智慧綠色的現代化內河航運體系。其中，加快培育梁山、龍拱等龍頭港口，把京杭運河（黃河以南山東段）打造成魯西南高效對接長三角地區的黃金水道，為全面提升沿河城市競爭力提供強勁動力。

近年來，濟寧市按照綠色化、智慧化、標準化、現代化標準，推動濟寧港由裝卸港向物流貿易港、由內河港口向開放港口、由散貨運輸向集裝箱運輸、由傳統運輸向新能源運輸轉變，全力打造中國北方內河航運中心和港口型國家物流樞紐。圍繞現代港航物流產業，濟寧市構建了港口運營、船舶運輸等八大業務板塊，初步形成以貿易為引領、港航全產業鏈融合發展的生態體系。“濟寧能源將深度融入國家和省市發展戰略，努力打造立足濟寧、領航運河、服務全國、聯通世界的千億級大宗商品供應鏈集成服務商。”濟寧能源黨委書記、董事長張廣宇說。

今年1-6月份，濟寧港貨物吞吐量3455.7萬噸，同比增長22%，穩居全省內河港口首位，首次超過東營港，躍居全省港第4位，集裝箱吞吐量9.08萬標箱，同比增長290.2%。截至目前，濟寧港已累計開通了濟寧至武漢、太倉、上海等集裝箱航線15條,通達南京港、連云港、鎮江港、寧波港等50多個港口；物流貿易覆蓋100多個城市。

“物流是一個集聚效應、先行優勢顯著的一個行業，濟寧應搶抓京杭大運河‘黃金水道’機遇，以國家物流樞紐承載城市為抓手加快發展，擦亮新時代‘運河之都’名片。”濟寧市物流發展戰略項目負責人、中國著名物流領域專家、上海海事大學原校長黃有方認為。

這一論壇為何備受各界關注？

航運條件越好，發展業態就越豐富，區域經濟活力就越充沛。從貨物運輸到對外開放，再到降低沿線企業物流成本，如今，京杭大運河以特有的交通物流優勢，為沿線各地源源不斷運送著資源，成為推動區域經濟社會發展的“水上高速”。

2021年4月，濟寧港梁山港區通航，是目前京杭大運河通航河段最北端，連接瓦日鐵路、新石鐵路（新兗線）等，成為瓦日鐵路與京杭大運河交匯的“黃金坐標”，上連“晉陜蒙”能源基地和北方廣闊的腹地，下達經濟發達的長三角地區，與新兗鐵路、長江交匯構成“豐”字形物流大通道。

“大運河物流新通道構成能源和集裝箱兩大通道，可以大大降低現有物流通道的運輸成本。”胡堅堃認為。

能源通道方面，梁山港區的建設使濟寧成為瓦日鐵路與京杭運河的雙向聯動樞紐。煤炭通過瓦日鐵路運輸到梁山港直接裝內河貨輪，走京杭大運河從鎮江入長江，減少一次裝卸、縮短距離，每噸運輸成本能節約50-60元。大幅降低了產、運、需三方成本，同時也更進一步挖掘瓦日鐵路運輸潛力，對提高晉陜蒙地區煤炭外運保障能力和保障國家能源安全，都具有十分重要的意義。

集裝箱通道方面，通過龍拱港建設和鐵路專用線連接至新石鐵路，構建了一條濟寧本地以及鐵路沿線通往長江經濟帶和沿海港口出口的新通道。從目前濟寧地區從青島出口，拖車費為4000元/TEU，通過運河運輸至上海出口，可降低費用50%以上。

“通過多方加強合作交流，可以實現共筑大運河經濟帶的最終目標，讓這條黃金水道可以發揮出更大價值。”胡堅堃介紹，大運河沿線城市是我國經濟和文化最發達的地區，用9%的國土面積，創造了全國40%以上的GDP，人口占全國40%，人均GDP超過全國平均水平30%以上，城鎮化率比全國平均值高7%。產業分工也相對明確，能源、重工、農業、制造、石化、輕工、信息、電子等產業特色鮮明，同時依托瓦日鐵路和西北能源基地，為大運河沿線城市提供能源保障。

“通過發展大運河港航物流，將進一步促進各類資源要素的流動，加強沿線城市與企業的合作，優化產業鏈和供應鏈，復興運河經濟。”黃有方認為。

文丨馬輝  圖丨劉哲