口號喊得響 內容說不清

——國家煤礦安全第四督查組重慶督查側記

“我們公司嚴格貫徹落實國家安全生產方針政策，各礦實施了‘五自’管理……”

“請問是哪‘五自’？具體是怎么落實的？”

“這個……呃……”

這是9月5日國家煤礦安全第四督查組在重慶市合川區政府會議室聽取某國有能源公司負責人匯報時發生的一幕。

該公司負責人說到安全生產“五自”管理時，引起了督查組組長、國家煤礦安監局副局長宋元明的注意，宋元明當即向匯報人追問具體內容，但該公司匯報人及相關陪同人員東拼西湊、支吾半天都沒把“五自”管理的內容答完整。

隨后，督查組又現場出題，隨機抽考了“煤礦安全基礎建設‘四并重’”“煤礦安全生產標準化‘三位一體’”兩個問題。只有該公司上級集團分管安全的負責人全答對，6位高層管理人員中有的對“管理、裝備、素質、系統”四個要素回答不全、對要素名稱把握不準，還有一半不清楚安全生產標準化“三位一體”的三方面內容（風險分級管控、隱患排查治理、安全質量達標）。

“五自”管理是該國有重點企業自己提出的安全管理方法，即礦井自主、系統自控、區隊自治、班組自理、員工自律。

“你們管理層提出了“五自”管理，自己卻不清楚內容，這樣怎么要求基層貫徹落實呢？這是形式主義在安全管理上的表現。”宋元明嚴肅指出，7月12日，全國煤礦安全基礎建設推進大會在山西召開，明確提出各地區、各部門、各煤礦企業要堅持“管理、裝備、素質、系統”四并重原則，并要求參會人員向本單位領導匯報，向基層傳達貫徹會議精神，但答題的結果表明傳達貫徹沒有到位。

督查組要求該集團和公司必須限時召開專題會議，全面傳達貫徹會議精神。

2017年5月27日，四部委聯合下發文件，要求煤礦安全生產標準化建設實現風險分級管控、隱患排查治理、安全質量達標“三位一體”，對煤礦安全生產標準化建設如何監管、如何推進提供指導。去年到今年上半年，全國煤礦都在積極創建、驗收標準化生產礦井。“作為企業安全管理負責人，居然答不上來，這就更不應該了。”宋元明要求，“安全學習培訓必須從管理層抓起。”

據了解，9月4日至7日，國家煤礦安全督查組對重慶市煤礦安全生產工作進行了督查。督查組一行檢查了重慶能源集團鹽井一礦、三匯二礦，查閱了重慶市合川區煤炭工業管理局、重慶煤監局、重慶市煤炭工業管理局有關執法資料，聽取了安全生產情況匯報。

督查組表示，重慶市委、市政府對煤礦安全生產工作高度重視、真正重視，重慶煤礦供給側結構性改革進展顯著，積極推進煤礦安全基礎建設，精心組織，扎實開展專項行動，持續加大監管監察執法力度，煤礦安全監管監察信息化建設成效明顯。但仍存在一些問題和薄弱環節：落實會議精神和重要文件有欠缺；屬地監管能力有待進一步提升，執法力度有待進一步加大；煤礦企業安全生產主體責任落實存在差距；安全風險分析研判工作不夠深入；煤礦隱患排查治理還需進一步加強。

督查組要求，進一步強化安全“紅線”意識，加大瓦斯治理力度，強化煤礦安全基礎，提高安全監管監察的精準度和有效性，強化對煤礦企業的指導和引領，促進全市煤礦安全工作更加持續穩定地發展。

                                    （摘自《中國煤炭報》）